Институт опеки и попечительства является одной из гарантий, предоставляемых государством для защиты прав и интересов наиболее уязвимых категорий граждан — детей, оставшихся без родительского попечения, и совершеннолетних лиц, которые в силу состояния здоровья не способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности. Это могут быть молодые и пожилые инвалиды, нетрудоспособные граждане, которые вследствие психических расстройств и ограничений различных категорий жизнедеятельности не могут понимать значение своих действий и руководить ими, граждане, злоупотребляющие алкогольными и наркотическими веществами, а также люди, которые не могут сами о себе позаботиться. Чтобы защитить их права и интересы, в государстве придумали специальный механизм — опека и попечительство.
Давайте разберемся, что это такое.
Подопечные — люди, о которых заботятся. Условно их можно разделить на две группы — это дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей и взрослые, признанные судом недееспособными (чаще всего это пожилые люди с деменцией, тяжелыми психическими заболеваниями, молодые и пожилые инвалиды), а также граждане, признанные судом ограниченно дееспособными, вследствие злоупотребления спиртными и (или) наркотическими веществами.
В чем разница между опекой и попечительством совершеннолетних лиц?
Разница состоит в объеме прав.
Опека — равно «полное представительство», лиц, признанных судом недееспособными. Каждому недееспособному гражданину назначается опекун, который от имени подопечного совершает все юридические действия: подписывает документы, заключает договоры, распоряжается пенсией (с разрешения органов опеки и попечительства), оплачивает счета, отвечает за его поступки.
Попечительство — равно «помощь и согласие» для взрослых, чья дееспособность частично ограничена судом (например, из-за алкоголизма или наркомании).
Попечитель также является законным представителем ограниченно дееспособного гражданина. Разница в том, что попечитель не делает все вместо подопечного, а помогает ему. Дает согласие на важные сделки, следит, чтобы подопечного не обманули, помогает реализовывать его права. Подопечный сам несет ответственность за свои действия.
Кто может стать опекуном или попечителем?
Опекуном и попечителем может стать любой дееспособный гражданин, достигший 18 лет. Чаще всего это близкие родственники (мама, папа, бабушки, дедушки, тети, дяди), но может быть и совершенно посторонний человек, который изъявил желание. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей опекуна или попечителя. Опека и попечительство устанавливается на основе добровольного волеизъявления гражданина, что обеспечивает ответственный подход и мотивацию лица, принимающего на себя такую серьезную ответственность.
Какие требования предъявляются к опекуну и попечителю?
Главные требования — быть добропорядочным человеком (не иметь судимостей, не быть лишенным родительских прав), иметь постоянное жилье и стабильный доход, быть здоровым, чтобы справляться с обязанностями и, самое главное, хотеть это делать, быть готовым заботиться о другом человеке. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.
Какие главные принципы и правила работы опеки?
Вся система построена на нескольких простых, но очень важных правилах:
«Благо подопечного — прежде всего» — все решения должны приниматься в интересах того, о ком заботятся. Его права и комфорт стоят на первом месте;
«Государство не бросает опекуна одного» — орган опеки и попечительства местный исполнительный и распорядительный орган) помогает: консультирует, назначает пособия, проверяет условия жизни. Да, он приходит с проверками (2 раза в год), но это не для того, чтобы «поймать», а чтобы убедиться, что все в порядке.
Обязанности опекуна, попечителя
Первое, и самое важное — забота о здоровье и уход за подопечным: обеспечение уходом, питанием, оказание помощи в получении медицинских услуг.
Второе — защита прав и интересов: представление интересов подопечного во всех государственных органах, судах, перед любыми третьими лицами.
Третье — распоряжение доходами подопечного (пенсия, пособия и др.): деньги должны расходоваться исключительно в интересах подопечного. Необходимо вести отчет о расходовании средств, который ежегодно предоставляется в орган опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства нельзя совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.
Следует отметить, что нарушение опекуном, попечителем своих обязанностей, в том числе использование опеки в корыстных целях, может повлечь административную или уголовную ответственность, а также освобождение опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей.
Немного статистики
На учете в ГУ «Несвижский районный территориальный центр социального обслуживания населения» состоит всего 213 недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, проживающих на территории города Несвижа и Несвижского района, имеющих опекунов и попечителей. Из них: 145 человек проживают в ГУ «Несвижский социальный пансионат «Березка», 68 недееспособных граждан проживают в домашних условиях.
С чего нужно начинать процесс оформления опеки и попечительства?
Оформление опеки и попечительства — это юридически строгий и поэтапный процесс, который направлен на защиту интересов наиболее уязвимых граждан. А начинать его нужно с обращения в местный исполнительный и распорядительный орган (орган опеки и попечительства) для консультации и получения точного списка документов для оформления, так как возможны нюансы в зависимости от конкретной ситуации.
В Несвижском районе для оформления опеки и попечительства необходимо обращаться в службу «Одно окно» для осуществления соответствующей административной процедуры. Кандидату в опекуны (попечители) необходимо представить соответствующий пакет документов:
1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители);
2. автобиографию кандидата в опекуны (попечители);
3. медицинскую справку о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители);
4. документ, подтверждающий основание назначения опеки (попечительства), например: решение суда;
5. заявление;
6. фото заявителя 30×40.
По вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними лицами следует обращаться в ГУ «Несвижский районный территориальный центр социального обслуживания населения», по адресу: г. Несвиж, ул. Ленинская, д. 115А.
Главное помнить: цель опеки и попечительства — не просто «оформить бумаги». Это проявление гражданской ответственности и человеческой заботы о тех, кто в ней больше всего нуждается.
Виктория ТИХОНКО,
специалист по социальной работе отделения социальной поддержки, опеки и попечительства Несвижского РТЦСОН.
